|
okok為充分發(fā)揮電子商務(wù)在“六保三促”方面的積極作用，加快推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。 一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、資源整合、科學(xué)布局原則，突出圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，深化與國(guó)內(nèi)外大型電商企業(yè)合作，著力培育各類電商主體，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，力爭(zhēng)到2022年全市電子商務(wù)交易額突破1000億元，其中工業(yè)電商交易額突破800億元、網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破80億元、跨境電商交易額突破80億元。
二、發(fā)展重點(diǎn)
（一）加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園。充分利用閑置樓宇、廢棄廠區(qū)等資源，規(guī)劃建設(shè)集創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部，建設(shè)電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心、研發(fā)中心。深化與京東、阿里等電商企業(yè)戰(zhàn)略合作，建設(shè)市級(jí)電商產(chǎn)業(yè)示范園；加快引進(jìn)國(guó)際電商龍頭企業(yè)，建設(shè)市級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),整合電商大廈、創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)教融合基地等各類資源，至少建設(shè)1處電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地),為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)提供一站式服務(wù)。到2022年，全市入駐園區(qū)企業(yè)累計(jì)達(dá)到1000家。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市口岸辦、市郵政管理局，各縣區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。以下任務(wù)均需各縣區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出）
（二）創(chuàng)建特色電子商務(wù)平臺(tái)。結(jié)合發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持有條件的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向平臺(tái)化轉(zhuǎn)型, 重點(diǎn)培育利華益集團(tuán)、聯(lián)合石化、科瑞集團(tuán)、“大胎網(wǎng)”等石油化工、石油裝備、橡膠輪胎行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，加快壯大華東石油交易中心“油品匯”、海科“危品匯”等平臺(tái)。依托智慧物流總部基地和中心城區(qū)、東營(yíng)港、魯北鐵路、廣饒等物流園區(qū)，建設(shè)全市一體化工業(yè)物流智慧平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)更多企業(yè)在淘寶、天貓、京東等平臺(tái)設(shè)立旗艦店；培育壯大微商、“黃藍(lán)鄉(xiāng)土”等網(wǎng)銷平臺(tái)和集線上線下銷售于一體的實(shí)體商鋪，不斷提高整合產(chǎn)業(yè)鏈資源的能力。到2022年，全市入駐平臺(tái)企業(yè)達(dá)到15000家，培育電子商務(wù)交易額過(guò)10億元的華東石油交易中心“油品匯”、海科優(yōu)油電子營(yíng)銷綜合服務(wù)、易瑞跨境電子商務(wù)等平臺(tái)5個(gè)、過(guò)2億元的海科“危品匯”、銀座家居云商城等平臺(tái)5個(gè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市口岸辦）
（三）發(fā)展壯大電商龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)培育并重，大力促進(jìn)本土電子商務(wù)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù),著力培育創(chuàng)展置業(yè)、華譽(yù)集團(tuán)、勝大超市、智聯(lián)農(nóng)創(chuàng)等一批商業(yè)模式成熟的電商龍頭企業(yè)。注重“雙招雙引”實(shí)效，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流(快遞)企業(yè)。積極幫助符合條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。到2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過(guò)自營(yíng)或第三方平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)達(dá)到70%以上，電子商務(wù)交易額5億元以上的企業(yè)達(dá)到10家。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市口岸辦、市投資促進(jìn)局）
（四）大力發(fā)展農(nóng)村電商。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)在資金、稅收、土地、人才等方面進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，補(bǔ)足農(nóng)村電商發(fā)展短板。加大對(duì)黃河口大米、黃河口大閘蟹、廣饒肴驢肉等特色產(chǎn)品挖掘培育力度，強(qiáng)化特色產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證，打造黃河口老粗布、佛頭黑陶等一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。建立龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+電商、專業(yè)合作社+農(nóng)戶+電商等多種經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大“東營(yíng)特產(chǎn)”影響力，助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極培育特色電商小鎮(zhèn)、電商村，到2022年，全市認(rèn)定5個(gè)具備地方特色的電商小鎮(zhèn)、10個(gè)電商村，授予稱號(hào)并優(yōu)先推薦省級(jí)評(píng)定，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住房城建管理局）
（五）拓展電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。推動(dòng)電子商務(wù)向餐飲、物流、會(huì)展、旅游、教育、醫(yī)療、文化、拍賣(mài)、服務(wù)貿(mào)易、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域拓展。大力提升旅游業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平，促進(jìn)黃河風(fēng)情、鄉(xiāng)村民俗、紅色文化等旅游資源與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。積極發(fā)展網(wǎng)上展會(huì)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上醫(yī)院等便民服務(wù)電商平臺(tái)。整合郵政、快遞、供銷社和電商平臺(tái)資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化配送體系。加快推進(jìn)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)和公共服務(wù)平臺(tái)納入地方公共服務(wù)范疇，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)快遞物流和農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展。到2022年，全市網(wǎng)絡(luò)零售交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到8%以上，規(guī)模以上商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市教育局、市口岸辦、市郵政管理局）
（六）加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。推進(jìn)中國(guó)（東營(yíng)）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搭建線上綜合服務(wù)、線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩大平臺(tái)”，構(gòu)建跨境電子商務(wù)信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控“六大體系”。培育引進(jìn)5家以上跨境電子商務(wù)平臺(tái)型企業(yè)及綜合服務(wù)企業(yè)，建設(shè)3個(gè)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。到2022年，國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)初見(jiàn)成效，形成匯集外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、電子商務(wù)服務(wù)鏈、跨境供應(yīng)鏈的全方位跨境電商生態(tài)系統(tǒng)，全市培育建設(shè)科瑞俄羅斯海外倉(cāng)等10個(gè)海外倉(cāng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、東營(yíng)海關(guān)、市投資促進(jìn)局）
（七）積極發(fā)展直播電商。對(duì)已具備一定電商直播基礎(chǔ)的東營(yíng)區(qū)、河口區(qū)、利津縣，要采取產(chǎn)品包裝、直播帶貨等多種形式支持電商業(yè)主擴(kuò)大影響、增加銷量。各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際，加快電商直播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)分別建成特色直播室（館）3個(gè)以上。支持京東、淘寶等在東營(yíng)打造直播電商基地，吸引和集聚國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播平臺(tái)、直播機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，形成行業(yè)集群效應(yīng)。培育惠澤農(nóng)業(yè)黃河口大閘蟹養(yǎng)殖、北宋鎮(zhèn)高家村特色農(nóng)產(chǎn)品、景明水語(yǔ)小鎮(zhèn)名優(yōu)水產(chǎn)品等一批特色突出、示范性強(qiáng)的農(nóng)村電商直播基地。推動(dòng)直播電商賦能各類線下市場(chǎng)（商超、門(mén)店、大型批發(fā)市場(chǎng)等）和商貿(mào)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力企業(yè)多元化開(kāi)拓市場(chǎng)。開(kāi)展直播電商公益性培訓(xùn)，引導(dǎo)民眾了解直播電商相關(guān)知識(shí)和技能；每年舉辦兩次全市直播電商創(chuàng)業(yè)大賽，提高東營(yíng)市的知名度和影響力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）
三、扶持政策
（一）支持電子商務(wù)園區(qū)和行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立電商園區(qū)和平臺(tái)綜合評(píng)定體系，每年進(jìn)行綜合考核。對(duì)三年（2020-2022年）綜合評(píng)定位列前3位電子商務(wù)園區(qū)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)三年綜合評(píng)定位列前2位的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）支持電子商務(wù)行業(yè)“雙招雙引”。對(duì)行業(yè)知名電子商務(wù)企業(yè)在我市注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立法人子公司、新落戶區(qū)域總部等重大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及引進(jìn)電子商務(wù)高端人才的，參照《東營(yíng)市招商引資招才引智激勵(lì)政策》（東委〔2018〕99號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)壯大規(guī)模。對(duì)全市年網(wǎng)絡(luò)零售額8000萬(wàn)元以上，排名前3位的電子商務(wù)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)銷售本地農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)年網(wǎng)絡(luò)零售額500萬(wàn)元以上，排名前3位的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。支持電商賦能傳統(tǒng)商超，對(duì)年網(wǎng)絡(luò)零售額600萬(wàn)元以上，排名前3位的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。以上事項(xiàng)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）支持特色電商小鎮(zhèn)、電商村建設(shè)。對(duì)認(rèn)定的市級(jí)電商小鎮(zhèn)分別一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)認(rèn)定的市級(jí)電商村分別一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）支持企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。支持企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)自建站或利用第三方跨境電商平臺(tái)宣傳推介發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用給予最高50%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元。已享受其他補(bǔ)貼的不再重復(fù)補(bǔ)貼。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。對(duì)首批入駐1688平臺(tái)的企業(yè)，在省補(bǔ)貼50%年費(fèi)的基礎(chǔ)上，再給予50%補(bǔ)貼。舉辦出口產(chǎn)品線上直播“帶貨”、電商直播走進(jìn)外貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，在省補(bǔ)貼直播機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)和網(wǎng)紅服務(wù)費(fèi)的基礎(chǔ)上，再給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各縣區(qū)、商協(xié)會(huì)、電子商務(wù)企業(yè)主辦或承辦電商直播大賽，按照其實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的80%給予補(bǔ)貼，每次活動(dòng)不超過(guò)5萬(wàn)元，年內(nèi)累計(jì)不超過(guò)10萬(wàn)元。以上資金由市、縣區(qū)（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。
（六）支持跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。由東營(yíng)綜合保稅區(qū)建設(shè)東營(yíng)工業(yè)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)線上推介網(wǎng)站，將橡膠輪胎、汽車(chē)零部件、石油裝備、精密鑄造、高新材料、紡織品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品上線推介，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品B2B出口。由市國(guó)有平臺(tái)公司采取獨(dú)資、合資、合作等多種方式，在中心城區(qū)主要商圈、生活圈建設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品體驗(yàn)中心，為消費(fèi)者提供跨境商品線下展示體驗(yàn)、線上下單、線下售后維修等購(gòu)物體驗(yàn)。
（七）支持開(kāi)展電子商務(wù)公共性活動(dòng)。支持開(kāi)展電子商務(wù)人才培訓(xùn)，由市、縣區(qū)（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)制定培訓(xùn)計(jì)劃，按程序批準(zhǔn)后，所需費(fèi)用分別列入市、縣區(qū)（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)部門(mén)預(yù)算。鼓勵(lì)院校、商協(xié)會(huì)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展電商直播、營(yíng)銷策劃等培訓(xùn)。
（八）支持金融企業(yè)扶持電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)拓專業(yè)化、特色化和多樣化的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，幫助我市電子商務(wù)企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市直各有關(guān)責(zé)任部門(mén)要明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體的落實(shí)計(jì)劃方案，強(qiáng)化推進(jìn)措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成全市上下齊抓共管的良好局面。市商務(wù)局牽頭，制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，健全電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。各縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、考核機(jī)制，明確專門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，全面推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究、政策制定等工作，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)要求。
（二）培養(yǎng)和引進(jìn)電商專業(yè)人才。舉辦線上、線下電商培訓(xùn)班，分級(jí)、分類普及電商知識(shí)，提高從業(yè)人員的實(shí)際操作技能。東營(yíng)職業(yè)學(xué)院、市技師學(xué)院、市化工學(xué)校等要豐富電商專業(yè)課程設(shè)置，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，借助外力培養(yǎng)一批有實(shí)戰(zhàn)能力的實(shí)用型電商人才。推進(jìn)電商企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)協(xié)會(huì)開(kāi)展電子商務(wù)政策運(yùn)營(yíng)、操作、售后等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與科研院所、專業(yè)平臺(tái)的合作，重點(diǎn)引入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、活動(dòng)策劃、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、宣傳推介等高端技能人才，實(shí)現(xiàn)“借力發(fā)展”“借智發(fā)展”，為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，布局建設(shè)鎮(zhèn)街、園區(qū)電商服務(wù)站和村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立部門(mén)間、區(qū)域間網(wǎng)售產(chǎn)品信息監(jiān)管共享機(jī)制和網(wǎng)售產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、屬地查處等機(jī)制，推行電商誠(chéng)信“黑名單”制度，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和制售假冒偽劣商品等欺詐行為，營(yíng)造誠(chéng)信發(fā)展的良好環(huán)境。
（四）加大對(duì)外宣傳。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，利用各類新聞媒體開(kāi)辟專題、專欄，大力宣傳我市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策，普及電子商務(wù)知識(shí)，推介電子商務(wù)優(yōu)秀網(wǎng)站和示范創(chuàng)建典型，強(qiáng)化社會(huì)各界和各行各業(yè)發(fā)展意識(shí)、應(yīng)用電商的意識(shí)，為電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍。
本意見(jiàn)自2020年6月28日起施行，有效期至2023年6月27日。
|
