|
在全省建立實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品（含食品相關(guān)產(chǎn)品）生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年度自查報告（以下簡稱自查報告）公示制度，是落實(shí)國家質(zhì)檢總局關(guān)于生產(chǎn)許可證制度改革的要求，加快構(gòu)建“放、管、服”監(jiān)管工作新格局的新舉措。
一、建立自查報告公示制度的必要性
（一）適應(yīng)深化行政許可改革的形勢需要。目前實(shí)行的獲證企業(yè)自查報告年審制度依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，由《國家質(zhì)檢總局關(guān)于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證規(guī)范性文件的公告》（2011年第11號）確定的，自查報告及其審查工作開展以來，對督促獲證企業(yè)自覺保持獲證條件起到了一定作用，但在實(shí)施過程也逐漸顯露企業(yè)負(fù)擔(dān)重、實(shí)際效果不理想等弊端。為此，《國家質(zhì)檢總局關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見》（國質(zhì)檢監(jiān)〔2015〕364號）提出：要改進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理，開展取消生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年度審查制度試點(diǎn)工作。將年度審查改為年度報告公示制度，正是落實(shí)國家質(zhì)檢總局上述工作要求，加快構(gòu)建“放、管、服”監(jiān)管工作新格局的重要舉措。
（二）可以有效減輕企業(yè)管理負(fù)擔(dān)。實(shí)行自查報告公示制度后，企業(yè)通過山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)提交年度自查報告，不必再派專人到市、縣局提交報告和取回許可證副本，可以有效節(jié)約人工成本。
（三）有利于引入社會監(jiān)督，進(jìn)一步突顯企業(yè)主體責(zé)任。自查報告向社會公開公示，將企業(yè)獲證情況、保持狀況等置于公眾隨時的監(jiān)督之下，一方面可以監(jiān)督企業(yè)如實(shí)報告相關(guān)情況信息，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題；另一方面可以督促企業(yè)及時提交自查報告，減少不按要求提交自查報告現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)企業(yè)履行主體責(zé)任的自覺性。
（四）可以化解基層監(jiān)管工作壓力，更有針對性開展監(jiān)督工作。通過自查報告公示引入社會監(jiān)督后，市、縣質(zhì)監(jiān)部門不必再對企業(yè)的自查報告逐一審查，而是根據(jù)監(jiān)管工作需要和群眾舉報對部分獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有利于提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。
二、主要內(nèi)容
企業(yè)自查報告公示制度主要包括自查報告主體、報告時間、報告內(nèi)容、提交方式、網(wǎng)上公示內(nèi)容、公眾查詢方式、法律責(zé)任等七個部分。
（一）明確了自查報告的主體
凡在山東省行政區(qū)域內(nèi)獲得工業(yè)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，均應(yīng)按規(guī)定及時提交年度自查報告，并向社會公示，自覺接受社會監(jiān)督。
（二）自查報告時間
自2017年開始，獲證企業(yè)應(yīng)于每年4月1日至4月30日申報上一年度的自查報告。當(dāng)年新獲證的企業(yè)可以在獲證后次年4月1日至4月30日提交自查報告。
2015年度的自查報告的提交時間為2016年10月21日至11月20日。
（三）自查報告的內(nèi)容
企業(yè)名稱、地址等基本信息及變化情況、獲證產(chǎn)品基本信息及生產(chǎn)狀況、本年度接受監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查情況、企業(yè)年度自查情況等。具體報告內(nèi)容通過相關(guān)表格表現(xiàn)。
（四）自查報告提交方式
在規(guī)定時間內(nèi)登錄山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局官方網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事大廳”頁面，點(diǎn)擊相關(guān)鏈接即可按提示填報。
（五）自查報告公示內(nèi)容
年度自查報告報送截止期滿后，管理系統(tǒng)將統(tǒng)一把企業(yè)提交的年度自查報告相關(guān)信息自動向社會公示。公示內(nèi)容是除企業(yè)人員數(shù)量、固定資產(chǎn)、經(jīng)營狀況等可能涉及企業(yè)商業(yè)秘密的內(nèi)容的其他報告信息
（六）公眾查詢方式。
任何單位和個人可通過山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局官方網(wǎng)站（www.12365.sd.cn）查詢。發(fā)現(xiàn)存在隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假情形的，可撥打12365質(zhì)監(jiān)熱線舉報。
（七）相關(guān)法律責(zé)任
真實(shí)、及時提交年度自查報告是生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的法定義務(wù)。獲證企業(yè)未按規(guī)定時限提交年度自查報告，或者在年度自查報告中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門將依法處理，并記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)投訴舉報以及質(zhì)量監(jiān)督工作需要等可以對企業(yè)年度自查的情況進(jìn)行包括現(xiàn)場檢查在內(nèi)的檢查核實(shí)。
三、時效
山東省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年度自查報告公示制度自2016年10月21日起施行，有效期至2019年10月20日。本文件按照《山東省程序規(guī)定》進(jìn)行了統(tǒng)一登記、編號、公布“三統(tǒng)一”。
|
